Kunnan positiivinen kehitys edellyttää yritystoiminnan kehittymistä. Se tarkoittaa nykyisten yritysten kasvua ja uusien yritysten syntymistä. Kunta ei näitä synnytä, mutta pystyy luomaan paremmat tai vaatimattomammat edellytykset tällaiselle kehitykselle.